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政策法規(guī)
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《陜西省財政機(jī)關(guān)法律事務(wù)管理暫行規(guī)定》

2011-06-17 | 責(zé)任編輯:admin | 瀏覽數(shù):1844 | 內(nèi)容來源:本站編輯發(fā)布
第一條 為了加強(qiáng)財政機(jī)關(guān)法律事務(wù)管理,規(guī)范辦事程序, 建立預(yù)防和化解法律風(fēng)險的機(jī)制,維護(hù)財政機(jī)關(guān)的合法權(quán)益,根據(jù)財政法制機(jī)構(gòu)職能配置和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省財政機(jī)關(guān)實際,制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定所稱的法律事務(wù),是指財政機(jī)關(guān)在履行職能、開展工作,或者以民事主體身份進(jìn)行具有法律拘束力的活 動中所涉及的各項法律事務(wù)。主要包括:
(一)涉及財政機(jī)關(guān)的訴訟事務(wù);
(二)有關(guān)法律糾紛的調(diào)處;
(三)有關(guān)合同的法律審查;
(四)規(guī)范性文件的法律審查;
(五)財政執(zhí)法監(jiān)督檢查;
(六)其他有關(guān)法律事務(wù)。

第三條財政機(jī)關(guān)發(fā)生的上述法律事務(wù),由本機(jī)關(guān)的財政法制機(jī)構(gòu)歸口管理。法制機(jī)構(gòu)辦理法律事務(wù),應(yīng)當(dāng)堅持提供法律指導(dǎo)、服務(wù)與具體承辦案件相結(jié)合的原則。

第四條財政機(jī)關(guān)下屬的具有獨立法人資格的直屬企事業(yè)單位,從事訴訟活動應(yīng)當(dāng)在財政法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行;案件處理結(jié)果對財政機(jī)關(guān)有可能產(chǎn)生重大影響的訴訟活動,財政法制機(jī)構(gòu)可以直接參與。

第五條財政機(jī)關(guān)發(fā)生的法律事務(wù),應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)有關(guān)處(科)、室或者單位(以下簡稱有關(guān)單位),就該法律事務(wù)的發(fā)生原因、爭議焦點、解決時限、處理的初步意見以及有關(guān)背景情況做出書面說明,連同相關(guān)證據(jù)資料的復(fù)印件一并提交財政法制機(jī)構(gòu)審查。

第六條財政法制機(jī)構(gòu)對有關(guān)單位提交的法律事務(wù)書面說明及其相關(guān)證據(jù),應(yīng)當(dāng)提出審查意見,并會同該單位及時提出解決方案和處理途徑,報主管領(lǐng)導(dǎo)審定后,組織實施。對案情復(fù)雜、標(biāo)的較大、影響面廣;或者有可能損害財政機(jī)關(guān)聲譽(yù)的重要案件,應(yīng)當(dāng)報告機(jī)關(guān)法定代表人審定后,方可組織實施。

第七條 以財政機(jī)關(guān)名義進(jìn)行的各種訴訟活動,由財政法制機(jī)構(gòu)直接承辦,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以積極配合。重要案件的訴訟方案以及代理人的代理權(quán)限,須經(jīng)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審查,報法定代表人確定。

第八條財政法制機(jī)構(gòu)對非訴訟類法律事務(wù)履行下列職責(zé):
(一)重要決策的法律分析和論證;
(二)重大案件、事故的法律調(diào)查;
(三)理賠、索賠事務(wù)的合法性、合理性審查;
(四)組織法律或政策聽證;
(五)提供調(diào)解、和解、仲裁事項的法律咨詢及其相關(guān)法律意見書;
(六)接受領(lǐng)導(dǎo)委派;參與處理涉及財政機(jī)關(guān)尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛。

第九條財政機(jī)關(guān)在從事業(yè)務(wù)管理和民事交往活動中,需要以合同形式明確相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系時,擬簽訂的合同應(yīng)當(dāng)提交本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查;重要合同和涉及產(chǎn)權(quán)的合同;法制機(jī)構(gòu)可以派員參加談判、條款擬訂、合同簽訂,并監(jiān)督合同的履行。

第十條在簽訂合同或者進(jìn)行其他民事活動過程中,不得以財政機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位的名義設(shè)立擔(dān);蜃兿鄵(dān)保;合同文本及其附件要按照檔案管理規(guī)定及時歸檔保存。

第十一條在履行合同過程中發(fā)生糾紛的;有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時采取適當(dāng)措施,避免造成損失或者防止損失擴(kuò)大,并及時告知法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行證據(jù)保全;形成債權(quán)或者其他權(quán)利的,要在法定時效期間行使請求權(quán),確保債權(quán)或其他權(quán)利實現(xiàn)的法律安全。

第十二條凡以財政機(jī)關(guān)名義,制訂具有普遍約束力的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)或政府規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行,不得超越法定權(quán)限創(chuàng)設(shè)限制公民、法人和其他組織權(quán)利,或增加其義務(wù)的行政許可、行政強(qiáng)制措施、行政處罰、行政收費等行政權(quán)力。
凡以財政機(jī)關(guān)名義制訂規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審查,再提交機(jī)關(guān)政務(wù)會議審議后發(fā)布執(zhí)行。

第十三條財政機(jī)關(guān)發(fā)生的重要法律事務(wù),凡需要聘請法律顧問或律師予以協(xié)助的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)會同本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提出意見或建議,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)或法定代表人審定后,由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)代表機(jī)關(guān)統(tǒng)一聘請。

第十四條上級財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)財政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查;法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)財政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)法程序,預(yù)防并及時糾正違法行政行為,確保各項財政法律、法規(guī)的貫徹實施。

第十五條辦理法律事務(wù)所需的經(jīng)費(包括律師費、法律顧問費、訴訟費、鑒定費、調(diào)查取證費及其他相關(guān)費用),年初列入機(jī)關(guān)預(yù)算;當(dāng)年的法律事務(wù)數(shù)量過多或者案件復(fù)雜、重大,致使年初預(yù)算不足時,可以根據(jù)案件需要,提出專項申請;當(dāng)年辦案經(jīng)費節(jié)余的,沖減下年預(yù)算或下年繼續(xù)使用。

第十六條沒有設(shè)立專門法制機(jī)構(gòu)的財政機(jī)關(guān),可由機(jī)關(guān)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律事務(wù)管理。

第十七條財政法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律事務(wù)處理機(jī)制,完善責(zé)任追究制度;對因辦理法律事務(wù)懈怠或者違法、違規(guī)操作,導(dǎo)致國家財產(chǎn)、人民利益遭受重大損失或者其他嚴(yán)重后果的單位和個人,要按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十八條本暫行規(guī)定由省財政廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。
 
 
 
 
 
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